在森工系統(tǒng)第一批黨的群眾路線教育
實踐活動推進會議上的講話
高金芳
2013年8月23日
同志們:
這次會議的主要任務是，傳達貫徹省委黨的群眾路線教育實踐活動推進會議精神，全面總結前一階段活動情況，安排部署下一步工作，切實加大工作力度，把教育實踐活動引向深入，確保取得職工群眾滿意的效果。
7月份以來，中央領導王岐山、趙樂際同志先后到我省了解指導教育實踐活動。中央和省委領導幾次聽取了森工系統(tǒng)教育實踐活動情況的匯報，這對我們既是鞭策和鼓勵，也是壓力和動力。教育實踐活動開展以來，總局黨委認真貫徹落實中央、省委的決策部署，習近平在中央教育實踐活動工作會議和河北調研時的重要講話精神，劉云山、趙樂際在中央督導工作座談會上的重要講話精神，以及王岐山、趙樂際來我省專題調研時的重要講話精神，周密部署，精心組織，扎實推進，活動啟動順利、健康有序，開局良好。
第一，堅持加強學習教育，切實提高思想認識。我們把學習教育作為首要任務，精心組織了總局黨委中心組理論學習，7月18日以來，總局領導班子集中學習3次，重點學習了中央、省委有關會議精神和領導講話精神，《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》等3本書，班子成員就踐行群眾路線進行了深入交流，力求把握實質，領會要義。舉辦了第一批活動單位所有黨員參加的以為民務實清廉為主要內容的網(wǎng)上答題活動，組織黨員干部觀看了《生命線》和《四風之害》專題片，組織基層單位黨員干部參觀警示教育基地，使大家進一步深化了對黨的群眾路線的認識，認清了“四風”危害。通過學習教育，使各級黨員干部進一步提高了思想認識，增強了廣大黨員干部投身教育實踐活動的思想自覺和行動自覺，克服了“空對空”疑慮和“走過場”心理。
第二，廣泛聽取意見，力求找準突出問題。為找準總局領導班子和領導干部的“四風”問題，我們通過召開座談會、發(fā)放調查問卷、征求意見表、入戶調查、深入調研，在龍江森工網(wǎng)站上開設征求意見專欄，在總局機關設立征求意見箱等形式廣泛征求聽取意見。7月下旬至8月初，總局領導班子成員分別深入基層，輕車簡從，直奔林場、車間、街道社區(qū)、職工家庭，認真聽取基層黨組織、黨員干部、職工群眾的意見和建議。8月6日，組織召開了總局離退休老干部座談會，進一步征求意見和建議。我和殿生局長與大家進行了深入談心，交流思想、查擺問題。活動開展以來，累計發(fā)放《征求意見建議表》1100份，組織召開各級各類座談會48次，總局班子成員先后深入14個聯(lián)系點，走訪52戶職工家庭，亮身份，交朋友，聽意見。通過廣泛征求意見和深入查擺，共梳理出65條意見建議。第一批開展活動單位通過深入基層調研、下發(fā)征求意見表、設立意見箱、在網(wǎng)上設置征求意見欄，與班子成員談話等方式聽取征求意見建議，共梳理出196條意見建議。同時，圍繞問題準不準、實不實進行深入研究，力爭把問題找準、找實，為有的放矢進行整改提供依據(jù)。
第三，突出立行立改，切實讓職工見到成效。對查擺出的“四風”問題，我們堅持立說立行，立查立改，不遮掩、不手軟，對能整改的問題立即進行整改。一是嚴格公務用車管理，一律封存超標車輛，共封存超標車輛82臺，對違規(guī)用車的6名黨員干部進行查處。二是簡化公務接待工作，系統(tǒng)內各單位到基層公務活動一律吃工作餐、自助餐，一律不準迎送，不搞層層陪同，通過簡化公務接待活動，全系統(tǒng)“三公”經(jīng)費同比減少31.7%，總局機關的招待費同比減少30%。三是精簡會議、文件和簡報，嚴格控制以總局黨委、總局名義召開的各類會議和舉行的節(jié)慶活動，能合并的會議合并開，減少層層開會，可發(fā)可不發(fā)的文件簡報一律不發(fā)，會議、文件同比分別減少34.9%和26.3%。四是全面停建了各類樓堂館所。
第四，堅持領導帶頭，推動活動深入開展。教育實踐活動走不走過場，關鍵在“一把手”。總局領導班子及第一批活動單位的領導班子，特別是“一把手”堅持以高標準嚴格要求自己，帶頭講政治紀律、帶頭加強學習、帶頭聯(lián)系群眾、帶頭聽取意見、帶頭查擺問題、帶頭整改建制。同時，把教育實踐活動緊緊抓在手上，認真履職盡責、精心組織、認真謀劃、狠抓落實，確保教育實踐活動不虛、不偏、不空、不走過場。總局黨委班子成員帶頭把自己擺進去，深入學習、聽取意見，初步查找了自身存在的問題。
第五，強化督導檢查，加強工作指導。黨委班子成員嚴格執(zhí)行黨員干部“一崗雙責”制，在投身于教育實踐活動的同時，深入到黨建工作聯(lián)系點和教育實踐活動聯(lián)系點，加強工作指導，推動活動深入開展。強化督導工作責任，召開了兩次督導工作會議，落實了督導責任。各督導組按照總局黨委的要求，堅持以督促檢查推進工作落實，以具體指導推動任務進展，全程參與、全程督導第一批活動單位的重大活動、重要環(huán)節(jié)、重點工作和重要步驟。注重溝通協(xié)調，緊緊依靠各活動單位部門黨組織開展督導工作，構建“依托主體、密切配合、相互聯(lián)動、齊抓共推”的工作機制，在程序上、內容上、效果上，確保各單位教育實踐活動不流于形式、不走過場。
總的看，第一批單位的教育實踐活動總體進展是好的，取得了較好成效。但也存在著一些問題和不足。一是思想認識不夠到位，個別單位的黨員干部思想認識不夠高、行動不夠自覺主動，有的甚至認為教育實踐活動是例行公事；態(tài)度不夠堅定、信心不足，沒有看到中央、省委和總局黨委對開展好這次活動的決心，存在著得過且過和饒幸心理。二是任務要求掌握的不到位，存在解決問題“空對空”、指導工作“一刀切”、開展活動“封閉式”、推動工作“兩張皮”的現(xiàn)象；對活動的任務要求缺乏全面理解，對推進活動開展缺乏有效措施。三是組織領導不到位，存在著上頭熱、下面涼，極個別黨員干部甚至把自己置之度外，沒有調動和發(fā)揮好干部和職工的“兩個積極性”。對此，我們必須高度重視，深入研究，主動解決，推動教育實踐活動健康發(fā)展。
中央、省委為確保教育實踐動取得實效、不走過場，始終高度重視，工作環(huán)環(huán)相扣，措施步步深入，要求更加嚴格，指導更加到位。習近平總書記在河北調研時強調，要充分調動黨員干部和廣大群眾兩個積極性，著力打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，切實抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，保證教育實踐活動善做善成。中央召開活動領導小組第三次會議和中央督導組工作座談會分別提出了具體指導意見。王岐山、趙樂際到我省調研對教育實踐活動給予有力指導。近期省委又召開了推進會議，對下步工作進行了專題部署。中央、省委的部署以及中央領導的一系列重要講話和指示，是我們開展好教育實踐活動的行動指南，必須緊密結合森工實際，不折不扣地抓好貫徹落實。
下面，就深入貫徹落實中央、省委的部署要求以及中央領導的一系列重要講話、指示精神，扎實推進教育實踐活動，確保活動不走過場、取得實效，我講以下幾點意見。
第一，繼續(xù)深入學習教育，進一步提高思想認識，筑牢活動基礎。確保教育實踐活動不走過場，必須打牢學習教育這個基礎。如果學習問題解決不好，認識問題解決不了，思想根源說不清楚，是非標準搞不明白，那么改造主觀世界、增強宗旨意識和群眾觀念、解決作風問題，就會成一句空話。所以，學習教育必須要做扎實、做到位。中央、省委明確指出，現(xiàn)階段的工作重心仍然是學習教育、聽取意見、查擺問題，重點解決在學習教育中存在的淺嘗輒止、浮光掠影、草草收場的傾向。從現(xiàn)在起，總局領導班子和第一批活動的單位和部門，要嚴格按照省委的要求，利用15到20天的時間，集中進行“補課”。重點是深入學習黨章和黨的十八大報告，學習中央指定的“3本書”，研讀習近平總書記的一系列重要講話精神和中央、省委的重要部署，要原原本本學、聯(lián)系實際學、深入思考學，把學習教育貫穿活動始終，貫穿學習、生活、工作始終。要突出抓好黨委中心組學習，進行有深度的專題討論和互動交流，切實保證學習時間，保證學習內容，保證學習質量，保證學習效果。要端正學習態(tài)度，克服解決遲疑猶豫甚至不以為然、與己無關的思想。要開展好“弘揚森工精神，實現(xiàn)‘四好’（黨員干部思想作風好、黨群干群關系好、為民務實清廉形象好、推動森工經(jīng)濟社會發(fā)展效果好）目標”主題教育實踐活動，把“自選動作”做精彩。通過加強學習教育和開展主題實踐活動，教育黨員干部進一步加深對黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線的理解，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實做到真學真懂真信真用，觸及靈魂、直指根本，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。
第二，繼續(xù)深入自覺查擺，進一步聚焦“四風”，找準突出問題。正視問題、找準問題、解決問題，是教育實踐活動的根本所在。中央教育活動領導小組下發(fā)通知，要求學習貫徹習近平總書記在河北調研時講話精神。在堅持黨的群眾路線方面做到知行合一，以“知”促“ 行”，以“行”促“ 知”，這是教育實踐活動中必須牢牢掌握的辯證法。提高了思想認識，就要積極行動起來，自覺把自己擺進去，把存在的突出問題找出來。一是增強查擺問題的自覺性。“四風”問題普遍存在，人人都不同程度存在，查找問題一定要做到不怕、不躲、不拖、不等，堅決克服不以為然，自認為沒有什么問題；閉門造車，情況不明、查擺不清；繞開病灶，避重就輕、遮遮掩掩等三種不良傾向，深究思想根源。中央、省委一再強調，對自己查找不出問題的，由紀檢監(jiān)察部門和督導組幫助查找。同時還指出“聽不到意見、找不出問題本身就是問題。”人身體有了“病”并不可怕，要早發(fā)現(xiàn)、早治療，使身體康復、神清氣爽；有了“病”卻不醫(yī)才可怕，“病”入膏肓，無法醫(yī)治，悔之晚矣。所以，各級領導班子、領導干部要切實增強問題意識，放下思想包袱，樹立敢于正視問題、直面問題的勇氣，發(fā)揚動真碰硬、敢于交鋒的精神，堅持深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度，增強正視問題、查找問題的思想自覺和行動自覺，提前預防，防微杜漸。二是找準突出問題，必須聚焦作風建設，重點查找“四風”問題。要不折不扣地貫徹中央、省委查找“四風”的要求，不避重就輕，不遮遮掩掩，不以工作問題代替“四風”問題，不以集體問題代替?zhèn)€人問題，不以表象問題代替實質問題。要以黨章為鏡，對照黨的紀律、對照群眾期盼、對照先進典型、對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。要有針對性地查找問題，問題找得越具體越好，防止似是而非、大而化之、不痛不癢，真正觸及思想、受到警醒，達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的效果。三是找準突出問題，必須敞開大門、開門納諫。黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權。要引導黨員干部開闊胸襟、放下思想包袱，“面對面”地聽取意見，真心誠意歡迎職工群眾挑毛病、提意見，讓職工群眾評頭品足。同時，要積極創(chuàng)造條件，讓職工群眾有“背靠背”給領導干部提意見的機會，真正把心里的話講出來，把該提的意見提出來，這樣的意見更真實、更能反映民意。
第三，繼續(xù)堅持邊查邊改，進一步落實整改措施、建立長效機制。確保教育實踐活動不走過場，制定整改措施、建立長效機制是關鍵。一要立即落實整改措施。如果聽到了意見卻當“耳旁風”，找到了問題還要“等等看”或是束之高閣，那么教育實踐活動就會走了過場，職工群眾的期盼就會落了空。我們要對聽取到的意見、查擺出的問題，深刻剖析原因，明確整改方向，制定整改措施，規(guī)定整改時限，接受職工群眾監(jiān)督。第一批的各單位、各部門要結合實際，對照“四風”問題，一條一條查擺，深刻剖析產生的思想根源；一項一項整改，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題。堅持發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，把整改的成效體現(xiàn)在推動林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善上。二要強化專項治理。8月8日，總局黨委對聽取到的意見建議，按照輕重緩急和難易程度，確定了立即整改的15個問題，落實了責任領導和責任部門，著手制定整改方案，落實整改措施，立即進行整改，并要及時把整改情況向干部職工公布，讓職工群眾看到新變化、新成效。各單位、部門也要結合實際，對已經(jīng)查擺出的“四風”問題中能改的，要立即進行專項治理，在最短時間內，拿出整改方案、辦法及措施，明確牽頭領導和具體責任人，并對外公布，確保問題整改到位，讓職工群眾滿意。三要加強制度建設。加強制度建設，建立長效機制是鞏固教育實踐活動的重要方法。各單位、各部門要注意把中央、省委的要求和森工的實際需要緊密結合起來，對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理、評估，經(jīng)實踐檢驗行之有效的、群眾認可的，要繼續(xù)堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，該廢止的廢止，該完善的完善；還沒有制度規(guī)定的，要抓緊制定，進一步推進加強作風建設和密切聯(lián)系群眾的制度化、常態(tài)化、長效化。“令在必信，法在必行”。制度一經(jīng)形成，必須嚴格遵守，加強對制度落實情況的督促檢查，對有令不行、有禁不止的，要嚴肅處理。四要接受職工群眾監(jiān)督。職工群眾答不答應、認不認可、滿意不滿意，是教育活動是否取得成效的根本評價標準。適時向職工群眾公開專項治理方案、整改時間表、整改進度及整改結果，請職工群眾監(jiān)督，讓職工群眾看到我們整治“四風”、改進作風的決心和誠心，在落實為民務實清廉的實踐中贏得職工群眾的信任。
第四，繼續(xù)抓好“一把手”，進一步堅持領導帶頭、發(fā)揮標桿作用。確保教育實踐活動不走過場，必須堅持領導帶頭。“一把手”是第一責任人，是黨員干部的標桿。森工各級黨組織“一把手”要以更高的標準嚴格要求自己，真正把自己擺進去，帶頭深入學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定整改落實措施，為黨員干部作出榜樣。同時要把教育實踐活動緊緊抓在手上，履職盡責，狠抓落實，確保教育實踐活動不走過場。如果一個部門和單位的活動走了過場，“一把手”要負責任。我作為黨委書記，是森工教育實踐活動的第一責任人，要以更高標準嚴格要求自己，真正把自己擺進去，堅持以身作則、率先垂范，把示范帶頭作用體現(xiàn)到教育實踐活動的全過程。同時要把這壓力層層傳導下去，落實好分管領導的分管責任和責任部門的具體責任，上不推、下不卸。“四風”問題不是孤立存在的，一些問題長期得不到解決，表現(xiàn)在基層，根子在上層、在領導機關。上行下效，上邊的問題如果查擺不好、解決不好，活動走了過場，下邊的問題也很難查擺好、解決好，所以說，必須堅持上下聯(lián)動，自上而下，以上帶下。第一批活動單位和部門要堅持高標準、嚴要求地開展好活動，務求實效，為第二批活動單位作出示范，形成上下同步征求意見、同步查找問題、同步整改落實、同步整章建制的良好局面。
第五，繼續(xù)加強督導工作，進一步嚴格把關、落實責任。確保教育實踐活動不走過場，離不開強有力的督導工作。可以說，督導工作做得如何，直接關系活動成效，直接影響群眾信任。當前，森工教育實踐活動中存在的問題，要靠督導組來監(jiān)督、來推動、來幫助解決。森工教育實踐活動要在省委督導組指導下進行，才能確保活動嚴格按照中央、省委部署，不偏離正確方向。總局黨委派駐的四個督導組，要堅持嚴字當頭，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對教育實踐活動的每一個環(huán)節(jié)都督導到位、嚴格把關，抓住關鍵不撒手、突出重點不放松。要堅守底線，對有不足之處的，應明確指出，幫助彌補；對問題較多、工作不力的，應責其糾正、加大工作力度；對走過場的，應嚴肅批評，令其重新進行。要堅持原則，對領導干部思想認識膚淺空泛的、查擺問題避重就輕的、自我剖析浮光掠影的、沒有把自己擺進去的，都要及時指出，予以糾正。尤其是那些與中央、省委和總局黨委要求不符的、達不到要求的，該“補課”的就要“補課”，該“回爐”的必須“回爐”，真正做到思想認識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過。要堅持分類指導，對被督導單位的指導，堅持把中央、省委和總局黨委精神與各單位的具體實際對接，有針對性地提出意見建議、幫助找準需要解決的突出問題。如果教育實踐活動走了過場，不僅要對這個單位（部門）的“一把手”問責，也要對督導組問責。各督導組一定要強化督導措施，創(chuàng)新督導方法，嚴格督導過程，提高督導質量，不辱使命、不負重托，交出一份讓總局黨委放心、讓職工群眾滿意、讓被督導單位敬佩的答卷。
同志們，當前，森工教育實踐活動和經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分艱巨。我們一定要擺布好時間和精力，堅持兩手抓兩促進，以作風建設的新成效凝聚起推動林區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展的強大動力，確保完成全年各項工作目標，用經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善的成果檢驗教育實踐活動的成效。
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